谈政策的研究与制定——兼谈医改

发布时间:2014-01-03

        12月30日下午本学期研究生跨一级学科,《科研论文构思撰写与发表》课程系列讲座最后一讲第九讲开讲,复旦大学卫生发展战略研究中心主任、杰青项目获得者郝模教授为我们带来了题为《高价值政策的研究与制定—以医改为例》的精彩演讲。

        首先,郝模教授为我们指出了社会医学政策的重要性,政策的优劣决定了事业的兴衰,同时政策的优劣也取决于科学制定,其终极目的是产出高价值的政策。然后,郝模教授为我们解读了政策科学与自然科学之间的区别,主要从学科目标、学科知识和方法、学科特点及研究程序等方面让我们了解到两者之间的不同。政策科学重在改进政策制定,其涉及环境、人文和管理等多方面的知识,它具有政治敏感性,兼有科学与艺术的双重性,且具有研、教、职依存的关系。它研究政策性问题根源和作用机制;而自然科学是以理解与改进环境社会知识为目标,为这些方面的政策制定提供参考,主要涉及一或几个特定领域的知识,且具有少政治敏感性,具有研究与教学两者相依相存的关系。自然科学的研究模式以“假设-检验”为多见。同时,郝模教授提出,高价值社会医学政策需要建立优势互补机制,且需要相关技术的支撑,从而构建政策制定与研究方法学体系。

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       接着,郝模教授以医改为例来进一步谈论了政策的研究与制定。郝教授提出,医改存在着令人担忧的问题,目标太模糊,需要聚焦;部门太多,需要聚焦;措施繁多,需要聚焦。所以郝模教授提出医改需要突破,要解决这个问题,要明确问题根源及其形成机制,做到标本兼治。中国的医改需要一个能使政府各部门聚焦统一目标的突破口,需要一个能够满足各方尤其是民众期望的突破口,一个快速解决患、医、药、保问题的突破口,一个能够打破公立医院改革僵局的突破口,一个使得医改进程能够有序可操作的突破口,一个“让老百姓得到实惠,让医务人员受到鼓舞,让监管人员易于掌握”的突破口。郝教授还提出,问题能否解决关键在于政府的决心,真正下决心解决这个问题。医改问题走向均衡的三条治本途径,分别针对政府筹资职能,支付流程的科学合理以及收费标准的多摊机制,需要从这三大方面来着手解决医改问题。

图2

         郝模教授用生动的言语以及缜密严谨的思维为我们带来了一场精彩的演讲,让我们对政策的制定有了较为深入的了解与认识。会场上,听众踊跃提问,郝模教授详细解答。同时也为本学期《科研论文构、思撰写与发表》课程由此划下了完美的句号。

 

撰写:中西医结合系 洪荣健

      摄影:马鸿建、吴根诚